抗洪 非工程措施不容忽视

据初步统计，湖南、湖北、黑龙江等全国水文测报及通信设施水毁损失总额超过1．8亿元，而修复所需资金却极其匮乏。据了解，长江水文设施水毁损失2850万元，但落实修复资金只有300万元；黑龙江损失1440万元，现落实修复资金200万元。

水利部副部长周文智最近强调：水文行业目前存在的测报设施老化、经费投入不足、洪水预报的整体水平不高等非工程措施建设问题亟待解决，否则，我们在汛期中就成了“聋子”和“瞎子”，后患无穷。

非工程防洪，是指除建水利基本设施以外的一切防洪措施，如水文预报、河道管理等。1998年汛期，全国有3．6万名水文职工奋战在抗洪抢险最前沿，是抗洪的“尖兵”和“耳目”，他们在极端艰苦和危险的情况下，为去年的抗洪抢险立下了汗马功劳：全国水文情报预报减灾效益达700亿元。

大水过后，人们更加懂得了水文情报的重要性。但是，据初步统计，湖南、湖北、黑龙江等全国水文测报及通信设施水毁损失总额超过1．8亿元，而修复所需资金却极其匮乏。据了解，长江水文设施水毁损失2850万元，但落实修复资金只有300万元；黑龙江损失1440万元，现落实修复资金200万元。

在我国目前水利工程抵御洪水的标准普遍偏低的情况下，水文预报在防洪斗争中所起的作用不可估量。正是根据预报预测，我们才能正确作出抵御洪水的方案。

在长江干流，89个水文站有61个在去年的洪水中被毁。黑龙江全省有28个水文站遭受严重水毁，有6个水文站荡然无存。水文设施被毁，洪水大是一个原因，但我们的水文设施自身的建设标准太低也是一个不容忽视的原因。有的很重要的水文站竟是一所傍河而立的简易土坯房，洪水一来，后果可想而知。

另外，大多数水文站设在偏僻的地点。所以，水文情报传递的通讯工具，实在是太落后了，急需加以提高。

众所周知，河道是洪水的行洪之道。河道的行洪、泄洪能力的大小，决定了能否顺利排除洪峰，从而也决定了洪灾的轻重程度。但现在河道被蚕食的现象非常严重，河道内违法采沙、挖煤、淘金、养殖等阻碍行洪的建筑物越来越多；反之，河道内防洪设施却频遭破坏。仅从1990年到1996年，黄河水利委员会直管的河段内，就发生了4921起河道内的违法案件。近一年来，湖南省桃江县境内资江河道上的非法淘金和采沙船，就多达1200多条。据统计，汨罗江内，由于淘金而扔在河道内的沙石多达300多万立方米，河床被抬高1．5米。

据长江水利委员会的调查表明：在长江一线的河道管理范围内，违反《防洪法》的事件日益增多，如武汉汉口边滩开发工程、重庆市围江造地修筑滨江路工程、湘黔铁路复线工程向资江河道和柘溪水库扔弃60万立方米渣土等。

据水利部的一位负责人说，在去年抗洪斗争中发现，在前线指挥抢险的许多基层水利部门主要负责人，竟不是水利专业出身。究其原因，是这些在乡镇工作多年的负责人，只是为了解决“进城问题”，才调到水利部门来的。由不懂水利的人担任水利部门的主要负责工作，尤其是在汛期，这些人在抗洪第一线做为主要负责人，隐患可不小。如去年长江干堤的一处出险，就是一位这样的负责人，在发现“管涌”后，竟指挥人将此处“管涌”用布和沙包压上了事，最后导致出险。